А я тебе на пальцах объясню - откуда берутся 1,5. В бытность свою - наш умнейший министр образования, так и хочется его назвать фамилией министра спорта. Выдал директиву, что учителя и обслуживающий должен получать процент от наполненности школы. Ну берем школу - пусть она рассчитана на 100чел. А учится 9, в глухой деревне. Процент сам посчитаешь? Или прикинуть?
И каков выход? Ездить в райцентр детей воровать? ДЛя обучения. Или на месте делать? Так их кроме как учить - еще и кормить надо )