они, вероятно, исходят из принципа представления опасности для общества: т.е. если нет ВУ (не выдавалось), но при этом ты едешь аккуратно и с соблюдением основных правил дорожного движения, то не представляешь опасности и угрозы обществу и людям в целом.
Но с ВУ, но с превышением.... Логика в этом есть.