Это надо спросить у того, кто ставил. Я же не оракул. Возможно где-то заводской брак/косяк или система загажена - а переборка или замена элементов дорогое удовольствие. Колхоз на то и колхоз, чтобы сэкономить. Минимум вложений, максимум результат.
Тут же весь цимес в том, как подходить к данному вопросу. Кто-то считает, что при -20 уже через 5 минут после запуска в салоне должно быть уже минимум +10, bfq, конечно, таким похвастаться не может. Дайте двигателю нагреться (хотя бы стрелка температуры ОЖ сдвинулась), потом включайте печь и будет вам счастье.