Не стоит рассуждать о том, в чем не разбираешься.
Для начала нужно осознать, что такое "состав" апн.
Еще раз - система штрафов за эвакуацию построена 99% на таких терпилах, которые смиренно получают штраф и оплачивают все счета.
Однако по простой и забавной конструкции действующего законодательства обвинить человека в нарушении ПДД можно при доказательствах действий этого человека.
Например, когда ИДПС останавливает Вас на трассе - он свидетельствует, что Вы управляли ТС.
Когда машина эвакуируется в отсутствие водителя - КТО совершил правонарушение, т.е. зарулил под знак и заглушил машину - тайна великая есть.
До того момента, когда у инспектора появится доказательство вины конкретного лица (пусть даже показания случайного прохожего, который Вас знает откуда-то), вины лица нет.
Под подозрением неограниченный круг лиц, которому я(собственник) мог передать управление транспортным средством.
Против части лиц я вправе не свидетельствовать (я сам и родственники), против другой части лиц (друзья) - я могу просто отказаться от дачи пояснений, "забыл/не знаю/ не помню".
В соответствии с п.147 185 приказа инспектора ОБЯЗАНЫ при эвакуации в отсутствии владельца возбудить АДМИНИСТРАТИВНОЕ расследование с целью УСТАНОВИТЬ лицо, совершившее нарушение. Это ИХ проблема и задача, собственник никак не обязан доказывать, что это не он, и никак не обязан сообщать, КТО это был.
В моем случае ИДПС написал, что он УСТАНОВИЛ, что я управлял транспортным средством и нарушил правила стоянки. А у меня на руках посадочные талоны и штампы паспортного контроля, которые говорят о том, что не было меня в этот и в предшествующие дни на территории РФ.
Итого - у меня есть доказательства, опровергающие ДОКАЗАННОЕ (якобы) правонарушение. Вывод - должностное лицо (ИДПС) некомпетентен, и в его действиях содержатся все признаки самоуправства и превышения должностных полономочий, что обязательно приведет к дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности.
ПРАВИЛЬНЫЕ гаишники в таком случае сначала убеждают дать признательные показания, потом щелкают языком, укорительно качают головой, говорят "ах грамотный", и отпускают БЕЗ штрафа.